慈善事业亟待发展

在走向现代化、工业化、城镇化的道路上，慈善行为不可或缺，它是市场经济体制下和谐社会的必备要素，是激烈竞争中温暖人心的仁德良药，是现代文明的核心价值观。

最近，接二连三发生的几起“慈善风波”，引起了社会的广泛关注———北大受助研究生段霖夏中途退学，用善款开办公司，被捐助人告上法庭；山西女孩郭小娟被指携善款“潜逃”，与组织募捐的网友发生纠纷；湖北5名大学生被指缺乏感恩意识，被捐助者从受助人名单中剔除；山东青岛“大善人”王明殿因行善出名，却屡遭“索捐”麻烦。人们反思得出的普遍结论是，我国尚缺乏一部慈善法，对慈善行为进行规范和调整。

2007年5月，身患脑瘤的山西女孩郭小娟得到网友“八分斋”和“南山飞狐”的帮助，获得15万元的社会捐款。6月，郭小娟手术成功后，将剩余的近10万元带回了山西老家，该行为引起非议。8月，组织募捐的“八分斋”和“南山飞狐”代表网友前往山西，要求郭小娟履行当初的口头承诺，公布账目，将剩余善款捐给其他需要帮助的人。

一位四川企业家称，一次他主动给希望工程捐款，没想到一些人闻讯马上跑来向他“借钱”，一些人向他兜售古董，甚至有人写信叫他捐钱，弄得他疲惫不堪，从此他再不做“枪打出头鸟”的捐赠了。

目前，我国除每年有6000万以上的灾民需要救济、2200多万城市低收入人口享受低保以外，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口、6000万残疾人和1.4亿60岁以上的老年人需要各种形式的救助和帮助。

“为保障这些困难群体和特殊群体的基本生活权益，仅靠政府努力远远不够，必须让政府资源和社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动，而慈善事业就是动员社会力量参与社会救助的重要载体，是社会保障体系的重要组成部分。”民政部部长李学举如是说。

按照国际惯例，慈善活动被普遍看成除了市场分配、政府分配之外的第三次分配。目前我国的基尼系数已经逼近了0.5的警戒线，如果算上城乡居民福利性分配的差别和高收入阶层、公职人员的隐性收入、灰色收入，实际情况还要严重。因此，发展慈善事业，扩大第三次分配，使社会资源分配更趋于公平，显得十分迫切。

一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的不超过10万家，这意味着有99%的企业从来没有参与过捐赠。这份调查让公众把“缺乏责任感”的帽子戴到了中国企业的头上，令很多企业感到“很委屈”。