由于部分基层干部，甚至个别县处级以上干部、公务员对宗教法规的不了解，导致违背宗教政策法规的事件时有所闻。绵阳佛协亲历的几件事可以作为佐证。在是否承认受灾僧人为灾民，是否许可寺院、佛协及佛学研习中心在灾民救济中心施粥、施药、设心理安抚站，是否许可僧人进入重灾区赈灾、超度等问题上均受到来自不同部门的不同程度的滞碍。比如，在这次全民赈灾中，一些领导干部甚至民政部门的领导干部拒绝承认重灾宗教界人士属于救助对象，否定了宗教界人士的基本人权——生存权，做出了有伤宗教界人士感情的事。佛教组织及僧人在赈灾活动中，未能享受与其他NGO组织及志愿者的平等准入许可。不少佛教四众弟子反映：好人好事，慈善义举还得被恩准，还有重重关卡，不知何故？！

还有一些政府官员，虽然知道宗教与邪教、封建迷信有区别，知道一些政策法规，但由于邪教、地下教会的出现而引发了不少社会矛盾和不稳定，就对宗教问题过分敏感，对合法宗教参与救援也采取不理采、不支持的态度，目的是避免惹火烧身、自找麻烦，但因此也拒绝了不少宗教人士的善心义举。调研组询问了某安置点的一位临时党委书记，座谈中了解其任书记前担任教师，知道一些宗教知识和法规，但当问及对宗教参与救援的态度时，其回答十分干脆：“东西留下，马上走人！”，明确表示不准僧人等教职人员与灾民接触。再问及宗教人员若不传教可否作志愿者，问答是“肯定不行！”。这种怕惹麻烦而导致的对宗教的歧视态度在基层干部中有一定代表性。

另外一个因素是传媒的小心翼翼。比如，台湾法鼓山从参与救援到灾后重建，投入大量的人力物力，于 5月17 日派出 18 人参与安县秀水镇的救援，其中，派出8人组成的医疗队在安县秀水艰苦工作30多天，救治了5000多人次灾民，捐物资达300多万元人民币，意向性签订灾后重建学校、卫生院、自来水厂等项目达3000多万元。这样大的贡献除了在安县寺院信众中有较高的知晓度，在绵阳普通灾民中对其知晓度仅为27%。海峡两岸其他佛教团体如庐山东林寺、法门寺、台湾佛光山、慈济功德会等的义举在传媒中也未作出与其贡献相对应的报道。

总之，佛教四众弟子的奉献热情与部分基层官员的误解、媒体的漠视存在反差，佛教界的较大贡献与遭受的歧视性待遇形成反差，强大的社会宗教需求（包括己表现出的和潜在的）与寺院功能的弱小形成反差。

作者简介：

刘宁 蔡荣 陈晓春 罗达荣 黄玲

刘宁，哲学博士，四川省绵阳市委党校副教授，绵阳市佛协佛学研习中心主任；

蔡荣，四川省绵阳市民族宗教事务管理局爱国宗教团体处处长；

陈晓春，四川省绵阳市委党校副教授。