中国外交将大打“宗教牌” 发挥民间外交独特作用

2012年01月10日 09:10
来源：东方早报 作者：曹怡婷

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2011年第十三次中韩日三国佛教友好交流会议在第二届世界佛教论坛的主会场灵山梵宫里举行。据悉，2012年，中国将继续参加“中韩日三国佛教友好交流会”。（图片来源：凤凰网华人佛教 摄影：曹立君）

2011年中韩日三国佛教友好交流合影。（图片来源：凤凰网华人佛教 摄影：曹立君）

中国今年的公共外交将大打“宗教牌”。

据新华社报道，在哈尔滨召开的中国全国宗教工作会议8日传出消息，中国宗教界今年将开展多项对外友好交流活动，涉及国家包括土耳其、哈萨克斯坦、日本、韩国等。除了与上述国家进行伊斯兰教、佛教的交流外，中国还将以推广道教的方式，扩大中华文化的影响。

选土耳其有深意

中国国家宗教事务局局长王作安透露，中国今年将在土耳其举办“中国－土耳其伊斯兰文化展演”活动，并将派团参加在哈萨克斯坦举办的第四届“世界与传统宗教领袖大会”。

此外，中国将开展同日、韩宗教界的友好交流，参加“中韩日三国佛教友好交流会”。

中国道教协会还将举办“道行天下”活动，向海外宫观以及著名大学、研究机构、图书馆赠送道教经典著作。

2012年是中日邦交正常化40周年、中韩建交20周年，中国与土耳其在去年刚刚庆祝过建交40年，去年12月12日，土耳其中国文化年正式开幕，一系列活动将贯穿2012年。中国以此为契机开展广泛的宗教交流活动，有着更深层次的考量。“宗教搭台，外交唱戏，落脚点还是在外交上。”清华大学中国战略与公共外交研究中心主任赵可金告诉记者。

之所以选择土耳其、日韩等国作为交流对象，也有着一定的指向性。“日本和韩国都是中国重要邻国。哈萨克斯坦对中国的能源供应至关重要，土耳其是中东地区非常有影响力的国家之一，特别是‘阿拉伯之春’后，它的影响力又有了提升，这是一种地缘政治上的倾向性。” 赵可金分析说。

值得一提的是，在这几个国家中，土耳其与中国的关系一度比较微妙。

由于特殊的历史和宗教原因，2009年新疆乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，一些土耳其人和土耳其政客甚至包括其领导人，对此发表了一些过激言论。不过，双方随后都在努力恢复和提升双边关系，尤其是2010年10月，中国国务院总理温家宝访问土耳其，将两国关系提升为战略合作关系。

除了在政治和高层交往方面加强交流，为了提升中国在土耳其的形象，加深两国人民的理解，去年12月12日，土耳其中国文化年在土耳其首都安卡拉拉开序幕。以前，中国曾在法国、意大利、澳大利亚等国家举办规模盛大的中国文化年活动，这一次是中国文化年首次来到亚非地区。

继去年12月的专场演出和“彩绘丝路”大型展览亮相后，2012年1月至2月“欢乐春节”系列文化活动，4月中国电影节和土耳其国际儿童节中国主宾国活动，5月至7月伊斯坦布尔国际艺术节中国主宾国活动，9月“中国当代艺术大展”和“敦煌艺术大展”，10月中土两国国庆日活动以及12月中国文化年闭幕式将成为土耳其中国文化年的重要内容。

赵可金认为，要把握时机，用宗教来展现友好的态度，他预测，未来中国在宗教事务方面的交流国家或将是泰国及巴基斯坦。泰国是传统佛教国家，同时又是美国在东南亚地区的重要盟友。巴基斯坦是伊斯兰教为主的国家，与中国关系密切，在地缘政治方面地位特殊。

宗教外交有待提高

宗教问题过去一直是西方一些国家和政客用来敲打中国的工具。作为公共外交的一个分支，过去中国在宗教问题上略显谨慎，很少将其纳入公共外交的框架中，最近几年开始有所加强，如经常派一些西藏的代表团出访西方国家，向当地做情况说明。

“目前宗教与外交的结合仍旧在探索期，对于日韩等国的对外宗教交流，可能只是个试点。”赵可金评价道。

不过，在宗教与外交相结合的领域内，中国正在展现出一种新思维。2011年1月，国家宗教事务局发文表明，将“发挥宗教在民间外交方面独特的作用”。

在此思路下，中方近年来赴美国、德国举办“中国教会圣经事工展”，赴新加坡举办“中国—新加坡宗教文化展”，赴印尼举办“中国·印尼2010伊斯兰文化展演活动”，赴多个国家和地区演出大型佛教交响乐《神州和乐》。中国还更加主动参与国际宗教领域活动，举办两届世界佛教论坛和首届国际道德经论坛，参与亚欧不同信仰间对话等国际会议，参与“世界基督教教会联合会”、“世界佛教徒联谊会”、“世界宗教和平者会议”等国际性组织活动。此外，中方还重视宗教人权的合作与对话，参加联合国人权理事会大会，参与中美、中欧、中加、中英、中澳、中德、中挪等多个双边和多边人权对话，就宗教问题阐明中国立场。

利用宗教交流来作为公共外交的手段，在赵可金看来，短期内仍旧是信号意义大于实际意义。“我们对它还不能寄望太高，这种宗教界的交流要想成为公共外交的主要手段，显然是不够的，而且在短期内也很难有成效。”

此外，由于宗教的敏感性和特殊性，他特别提醒在宗教事务的对外沟通方面，必须要“遵守相应的游戏规则”。“宗教太敏感了，很可能交流了问题比不交流还要多。宗教如果社会化，管理上就是一个问题。”他说。

针对宗教界的友好交流活动，赵可金提出了自己的三点建议：“一是要立足于长远，不能急于一时；二是不可走形式主义，一定要精耕细作；三是要防止绝对的外交化，宗教交流不能受到战略意图的干扰。四是要特别注意预防性外交，不能一交流了之。”