广济寺院内藏5处违建 单位和住户为谁先拆“抬杠”

2012年06月26日 10:29
来源：北京日报 作者：刘冕

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2012年6月25日，在广济寺内，私房住户女主人对执法人员说，他们一直住在此处，这次翻建也是为了维修房屋，不破坏文物。

2012年6月25日上午，北京市文物局执法人员前往西城区西四附近的广济寺，现场发放《责令整改通知书》，要求管理使用单位中国佛教协会在3个月内，拆除寺内西小院中的5处违章建筑，恢复历史原貌。这是文物部门接到群众举报后，近一个月内第四次到访该处。

“2012年上半年，我们接到的市民举报数量比去年翻了一番，大约涉及了40处各级文物保护单位，有些存在问题的正在整改中，也有些为无效线索。”市文物局安全执法队队长赵建明说，主要是因为市民对文物的爱护意识越来越强。尤其是文物安全监督员上岗后，这些住在古建隔壁的大爷大妈们都很负责尽职，维护了本市的文物安全。

一个院挤了5处违建

进入广济寺内，大雄宝殿等古建筑庄严肃穆，保存完好。一直往里走，顺着条小夹道就转进了西小院，这里主要是僧人房。还有两间房是私房，住着一家三口。

在小院里转了一圈儿，执法人员发现此地藏着5处违建。原本房屋间的空隙都被封死，隔成了小单间儿。一些古建屋檐下新添了玻璃挡板，一户僧房门外还加盖了塑钢材质的阳光房。据院里僧人介绍，大部分违建已经存在了两三年。

私房住户房子守着消防通道，屋外正在搭建一处类似二层阁楼的建筑，彩钢板的屋顶压在后排僧房的屋檐上。阁楼门外，四根铁柱安装完毕，一处施工用的铁架子靠墙放着。

“因为影响了僧人的正常起居，所以我们向文物部门举报，希望他们能现场执法。”中国佛协办公室主任刘宇指着大体完工的“小阁楼”说，“原来这里是一处厨房，还有一条两米宽的过道，现在全被这户人家封起来‘征用’了。他们起初还打算在这儿搭一处阳光房呢。”

正说着，私房住户冯女士从外边走了进来。她主动掏出手机，边展示图片边跟记者说：“我的公公是中国佛教协会的职工，房子是分给他的。我们一家人很早就住在这里了。虽然我家住在古建筑里，但我们的房子都不是文物，都是1976年后重新用红砖盖的。”

换块砖也须申报

赵建明带人仔细地查看了5处违建的现状。据他介绍，2012年5月27日，接到群众举报后，执法人员首次来到广济寺西小院执法检查，发现存在违建，而且部分建筑尚在施工中，执法人员当即责令房主停工。

当事人却未听劝阻，继续违法建设。2012年6月2日，执法人员再次现场制止，并按照执法程序，做了现场笔录，约相关负责人做了谈话笔录。

2012年6月12日，执法人员又接到举报称，该处施工重新动工。之后，执法人员先后两次约谈房主，要求停止施工，但未有明显改善。“私人住户如果把阳光房建起来，相当于占用了一部分消防通道，给古建带来安全隐患。”

“即使更换一块砖，也要到文物部门报批。”赵建明说。目前，对于文物古建内的违建，本市主要采取两种处理方式：如果是2002年新文物法颁布实施前的，属于历史遗留问题，会考虑实际情况，不“一刀切”地拆除；2002年后，文物保护单位内，不能再新添任何一处建筑，即使修缮老建筑也要经过申报审批。

2012年6月25日，执法部门当场下发整改通知书，责令中国佛协于2012年9月25日前拆除西小院内违章建筑，恢复原状。文物部门表示，如对此整改通知不服，可以在收到通知之日起60日内向北京市人民政府或国家文物局申请行政复议；也可以在收到本通知书之日起3个月内直接向东城区人民法院提起诉讼。如果当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不整改的，文物部门将申请人民法院强制执行。

40处古建被“举报”

“像这样群众举报的线索，今年上半年市文物部门就接到了大约40起，数量几乎比去年翻了一番。”赵建明举例说，“先农坛东坛墙、颐和园院墙外、西什库教堂等都曾被举报。每一次我们都要及时与文物所在区县联系，一同到现场核实。”

赵建明说：“有时也会出现误报的情况，但我们并没有因为白跑一趟而抱怨，反而感到欣喜。这说明市民对于文物的保护意识越来越强，大家从心里把古建当做自家的宝来看护了。”

2012年，本市主打全民文物保卫战。从3月起，本市2826项普查登记文物挂牌亮身份,1000名文物安全监督员正式上岗，严“盯”文物安全。为了就近监护，这些监督员的成员包括住在文物隔壁的大爷大妈们。“今年上半年，本市文物古建没有出现恶性的安全事故，这归功于监督员的责任心。”

现场：违建双方为谁先拆“抬杠”

2012年6月25日，在广济寺西小院的一隅，就如何拆除违建，管理使用单位和私人住户“杠”上了。

“必须他们先动！明明是他们先盖的违建。我们家因为房子漏雨，今年才开始翻新。”私房住户冯女士越说声音越大，“最初我不知道修房要审批，现在知道了，我也听话了，将屋檐降低了至少30厘米。”

中国佛协办公室主任刘宇站在距离她十来步外，针锋相对，“必须她先动！之后，我们会尽量与僧人协调，尽快落实市文物局提出的整改内容。”

市文物局安全执法队队长赵建明说:“必须同时动。我们给管理使用单位下发整改通知书，是因为该单位有权利和义务保护古建的原貌，比如对房屋进行修缮等。”