整改风波与少林寺无关 5A级景区经营者应负主要责任

2012年02月01日 10:04
来源：中国新闻网

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据经济之声《天下公司》报道，关于少林寺,最近两年一直是话题不断,先有方丈海外存款惹风波,再有少林“被股权制”经营成话题。这众多事情之后，有网友精辟点评说：“今染尘嚣何犹甚？自毁衣钵怎度人！”所以当少林寺5A景区被爆摘牌的时候，问题的矛头自然指向了少林方丈永信法师。

全国旅游景区质量等级评定委员会在2011年10月下旬，对少林景区进行了暗访复核，结果发现，少林景区的游览环境、旅游接待设施、旅游秩序、管理服务方面存在很大问题，服务质量和环境质量评分较低，距离5A级旅游景区标准差别较大。遂发“整改通知”。

“整改通知”要求，少林景区整改工作必须于2012年3月底前完成，并将整改落实情况上报。届时，全国旅游景区质量等级评定委员会将组织力量检查，视景区整改达标情况，对少林景区是否通过复核给出意见。在河南，共有三家5A级景区被暗访复核，均未达标。其中，少林景区的分数最低——880分，而5A级景区暗访复核的分数线为950分。

面对严厉的“整改通知”，天下公司记者分别采访了少林寺外联处以及少林寺景区的管理方港中旅公司。其中，少林寺外联处工作人员表示：整改少林寺，应该是一个长期的事情。

外联处：他们的一些活动会影响我们少林寺的生意，比如说什么罗汉、算卦、抽签什么的，对我们生意会有影响。景区的管理混乱与我们没关系，现在进行整治对寺院来说也会有好的方面的影响，最起码整治好了，我们景区可能会更清静一点。

此次少林景区“摘牌”危机的出现，也引发了公众对少林寺景区的管理方——港中旅公司的质疑。有人就指责说：港中旅“不重视管理，不投入、只赚钱”。对此，港中旅公司新闻发言人王洪波予以否认，并强调：港中旅是负责任的央企，不会出现所谓“唯利是图”的问题。

王洪波：这个事不完全是一个景区在当地而且他有管委会、有地方、有合资公司，我们只是一方，这个需要各方面来共同来努力，来做工作。因为港中旅是央企，是负责任的企业，不会像媒体所说的港中旅只顾赚钱不顾一切，那是不可能的。中央企业哪有这种的？肯定不会，所以他这个只是或者是某一方面的说法，这个事情引起我们很高的重视，而且不仅仅是做整改，是要求他们为优秀景区的目标来进行来做全面的提升。

相信许多去过少林寺的游客，在当地景区都有这样的感觉，少林景区入口管理混乱，社会车辆乱停乱放，黑车拉客现象严重，小商小贩沿路叫卖，游客集中集聚区缺乏公共休息设施，垃圾随意堆放更有所谓“僧人”摆地摊、算卦算命、等等。面对这样的现象，少林寺外联处工作人员在接受天下公司记者采访时，再次重申说：上述的情况与少林寺无关，并声称少林寺只管寺内不管寺外。因此，此次少林寺因为管理问题被问责，也不应该是少林寺在管理上出了问题。同时少林寺外联处工作人员表示，整改少林寺应该是一个长期的事情。

外联处：从寺院的角度我们也欢迎有关部门能够切实的对少林景区进行一些整治，一些混乱、脏乱差的局面能够有一些改观。但是这些东西不是说一天半天的事，是应该有一个长效的机制来进行，现在就是说要国家旅游局说要是摘牌了才做，即使说少林景区这次复验过关了，也应该长期的做下来。

既然少林寺方面表示景区管理的混乱与自己无关，那么到底与谁有关呢？究竟是谁在管理少林寺景区呢？顺着这个问题，我们把目光聚焦在2009年12月，港中旅与登封市政府合资成立港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司，正式入主嵩山景区：包括少林景区、嵩阳景区和中岳景区，负责嵩山景区的管理和经营。

2011年登封市政府和港中旅集团签署了《合作框架协议书》和《登封市政府常务会议纪要》，双方确定斥资一亿元成立“港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司”，其中港方占51%股本控股，少林寺门票经营权等嵩山少林景区资产则被登封市作价4900万元作为入股的一部分。双方合资年限为40年，当时也说新公司拟定2011年上市。而对于少林寺的上市，地方政府也是表示相当地支持。

作为当地经济“发动机”，河南登封市政府一度有包装少林寺为上市平台整合当地旅游资源的计划，当时的方案考虑将门票作为上市资产。但由于门票是少林寺和当地政府共同分享，最终由于释永信的反对而作罢。正是因为释永信的反对，登封市政府与港中旅采取则谋求香港上市。

当少林方丈永信法师提出了“经济复兴”的概念后，各路诸侯都瞄准了少林寺。近几年少林寺的公共邮箱里，每天都会收到很多来自国内外投行、公司和经济机构发来的商业计划书。甚至不少著名跨国公司如可口可乐、耐克和国际投行、基金会，都找上门去希望与少林寺合作。不过，对这些主动伸过来的“橄榄枝”，释永信十分谨慎，“有大抱负”是其一直给外界传递的印象，在他眼里，对政治和社会形象的考虑，相比商业利益更为重要。

少林寺方丈永信法师的表态，充分显示了出家人的淡泊名利。但奇怪的是，少林寺外联处工作人员在接受天下公司记者采访时却表示：少林寺的经费来源，还是与当地的旅游收益挂钩的。

记者：咱们现在寺院的这种经费来源是从哪里来呢？和旅游能得到一定的收益吗？

外联处：有的。

记者：这个收益是怎么一个提取的方法呢？

外联处：是我们现在寺院的门票是由政府和政府签约的港中旅代卖我们的门票，按照以前的规定是会议纪要是应该每个人只要参观少林寺买门票的，都要给少林寺从门票收入里边有100块钱是30块钱。

同时，少林寺外联处工作人员也表示：尽管当初与景区管理公司--港中旅登封公司有过约定：每售出一张少林寺门票，少林寺将得到票价的30%作为寺院收益。但是，因为种种原因，少林寺并没有如约从港中旅手里拿到这笔收入。

外联处：钱是每人30块钱，但是这个景区都没有给钱，一是拖欠，二是我们也不知道到底有多少增加。

其实，我国《风景名胜区条例》明确规定：风景名胜区的门票收入应当专门用于风景名胜资源的保护和管理，以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。从政策上看，少林寺作为宗教单位显然不能上市，国家建设部也规定旅游景区的门票收入不能计入上市公司。

在香港中旅集团和登封市研讨上市细则时，有知情人士透露"旅游资源由当地政府管理，寺庙只是管寺庙的事。门票收入包括在旅游项目收益内。"按照这种解释，少林寺并没有上市，上市的不过是门票收入这块资产。

既然门票收入是少林寺收入的主要来源之一，现在将这块资产注入合资公司准备上市，又说不是少林寺上市，显然说不通。不愿透露姓名的人士分析说：“少林寺在这场商业运作中，成为了被暗算的对象。”对此事，少林寺知识产权和无形资产管理中心总经理钱大梁则表示，少林寺是公共财产，它应该属于全国人民。今天嘉宾主持向荣发表了自己的看法。

这可能是中国很多景区当中面临的同样的一个状况，很多名胜风景区当中都有着历史悠久的古刹，都可能会面临现在一样的问题：多投管理。面对这样的管理，5A景区的标准是什么？如果比如说都像面临少林寺这样，被摘牌5A景区的这样一个结果，该怎么做？

向荣：其实这里面有一系列的问题需要大家去思考，第一个是说旅游资源是谁所有的，实际上旅游资源应该是国家也就是全民全社会所有的资源。那么由一个商业实体比如讲港中旅，他只是被委托来经营旅这个游资源，那么他在经营的过程当中，他自然会要承担对于旅游资源的保护这方面的责任。因此如果说少林寺5A级的景区被撤销，港中旅的责任没法推卸的。

现在面临这种5A景区的摘牌的危机，这当中港中旅是不是逃脱不了这个责任呢？

向荣：是的，从旅游景区的角度来讲，它能不能被评到5A级，寺院内部所能够承担的责任其实并不多，很多的时候是在寺院的外部、外面，比如讲你的卫生环境，你的交通环境，你的住宿条件，其实咱们国家国家旅游局关于5A级景区的相关的规定是非常的详细，而且非常的明确的，大概有这样30几项相关的很具体的标准，因此，不是立法不清，而是执法不严。

那么谁来负责执行落实这个规定呢？那么肯定是这个旅游景区的经营者，而具体到少林寺那么就是港中旅集团了，他来负责去经营这件事，那么刚才在采访过程当中，港中旅集团的朋友也在讲，说我们是国有企业，我们不是以盈利为目的，其实盈利不盈利不是关键，关键是你有没有把工作做好，这个景区到底还符合不符合5A级的标准，当然当地政府来讲也有不可推卸的责任，因为当地政府是委托给等于是委托给港中旅来负责管理的，当地政府也有监管、管理的责任，那么最终寺庙里面真的就像我们寺庙里的联系人、连络人，他讲的就是说如果景区整个好了，你的寺庙也是受益的。从这个角度来讲作为一个旅游景点来讲，确实是我个人认为是跟少林寺里面的和尚到底这个经怎么念，是没什么太大关系的。

这样的一个非常优美的风景名胜景区，如果大家都等着从中受益，而不为景区做出贡献和努力，那被摘牌是迟早的事情。