山西广胜寺被纯商业化 百万元的门票款被全吃光

2012年03月08日 15:18
来源：中国经营网 作者：李旭东

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“都拆啦！庙也归开发商了。”

有着1800多年历史的山西洪洞广胜寺正在经历一次“转型”，和当地经济建设的步子合拍的是，作为全国重点文物保护单位的广胜寺此次进行了纯商业化改造，其经营权被当地政府转让给了前来投资旅游的开发商。而在此次“陪嫁”的背后是，当地政府利用投资项目，甩文保单位的财政包袱。

“陪嫁”

2012年2月15日，洪洞县广胜寺山麓还看不到春天的气息，但其山脚下已经是一个繁忙的建设工地。寺庙的收费员告诉《中国经营报》记者，广胜寺已经随山下的旅游建设项目“陪嫁”给了开发商。但广胜寺拥有的“临汾地区重要的佛教活动场所、首批国家重点文物保护单位” 双重身份让这一“陪嫁”只能是寺庙的经营权。

而实际上，从2011年4月开始，广胜寺的经营权就已经从洪洞县文管所被移交到了接手的企业手中，寺庙内150多名文管员以及他们从事的收费职业都归于企业。此后，俗客看庙，居士参禅，踏进山门，都须向企业交钱。甚至连算卦的也“改了制”，过去向文管所交钱，现在也改向旅游公司交了。

这一“陪嫁”活动始于2010年，当年秋，由洪洞县政府规划并撮合，上海云峰集团控股的山西陆合集团公司开始进驻广胜寺镇，从事景区拆迁改造和旅游开发。《文物保护法》第二十四条规定：辟为参观旅游场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。

记者了解到当地政府之所以违法向企业转让广胜寺的经营权，背后有特殊的经济意图，即为沉重的事业单位冗员负担解套。

广胜寺的“文管员吃门票”现象首次被外界知晓是在2002年，在当年的山西两会上，当时的宗教界委员释根通在一次分组讨论中透露，洪洞县政府在广胜寺安置了100多名文管员，寺庙经营收入（目前广胜寺的门票是35元）基本被吃光。

广胜寺文管所所长张青龙坦承，多年来，这些文管员只能开到档案工资的60％，月收入五六百元。尽管这样，每年约百万元的门票款还是要被这支队伍全部吃光。如此持续十多年，到2011年春天广胜寺“改制”前，广胜寺文物管理所还欠缴这支队伍400万元的养老保险。

正是为了甩掉这100多人的财政包袱，洪洞县政府在引入陆合集团投资旅游的同时，硬性将广胜寺“陪嫁”给了陆合集团，也称“寺庙改制”。当地了解内情的人士说，尽管向企业转让文保单位经营权属违法行为，但违法之后，大家都解脱了。

盘算

2011年4月，广胜寺文管所大分家，原来170多人中的150余人，归并到陆合公司，同时寺院收费等也都并了过去。剩余的不到20人留在文管所，成为全额财政的事业编制。

但分家之后，陆合公司陷入空前被动。广胜寺的文物由国家维护，人员由财政开支，广胜寺作为公有资源就应当免费向公众开放。“旅游公司”的100多人驻扎在国家重点文物保护单位，在公有资源上设卡收费就失去依据。

文管所所长张青龙向记者解释：这些人在寺院里只是个过渡，“旅游公司那边弄好了，他们就会过去。”但旅游公司什么时候可以“弄好”，现在还看不出来。旅游公司“弄好”之前，这些人是不是可以在寺庙收钱，收下的钱算什么，张青也无法解释。

不过，已经预料到结局的陆合集团并没有吃“哑巴亏”。洪洞县政府在主动“陪嫁”的同时，也给陆合集团搭上了政府牵扯过来的一根煤炭资金链。

煤、焦等产业也是陆合集团在洪洞县的真正兴趣和利益所在。资料显示，陆合集团在洪洞县全面布局原煤生产、洗煤、焦化等项目。陆合拥有的三个煤业公司整合了洪洞县原来的13座煤矿，拥有生产能力330万吨／年。另外还有在赵城精细化工园区的300万吨焦化项目，在甘亭的LED及薄膜太阳能电池项目等。

在云峰集团《2012年度第一期短期融资券募集说明书》中，其描述：云峰主要靠“把握山西对小煤矿兼并重组的有利时机，通过并购当地中小煤矿企业，掌握煤炭核心资源”，同时构架产、储、运、销一体的煤、油、化产业链，使能源板块规模得到急剧扩张，进而实现了2008至2010年度营收和年复合增长率的快速增长。

烂尾

如今，整个广胜寺镇已经被拆得狼藉一片，广胜寺下西面的空地上也插着“发展旅游，转型跨越”的巨型牌子，但所有现场都没有一点儿施工建设的迹象。

据了解，拆迁建设的停滞是因为开发商山西陆合公司在其煤炭主业上显示出了资金困局。资料显示，该公司刚在去年12月底以11.5％的投资收益率为承诺通过股权信托方式寻求融资，去保证它的主业－－煤炭行业投资。

2011年12月28日，陆合集团股东史元魁、李玉虎以其所持50％股权委托，陆合集团以其控股的基安达煤业、恒泰南庄煤业、安能万安煤业名下采矿权做抵押，托长安国际信托股份有限公司融资2.3191亿元用于“煤炭行业”。

据广胜寺镇石心强副镇长说，政府的协议是和上海云峰集团签订的，议定的大致投资比例是云峰出大头，20多亿元，政府负责基础设施。具体实施由云峰控股的本地陆合公司来完成。

陆合公司项目部办公室主任任高杰说，迄今为止他们都是按前期一个3.3亿元的合同完成任务而已。在距县城17公里的山坡上盖房子，“根本不可能，也没想过能挣到钱。”

记者了解到，陆合集团在洪洞布局的资源型产业“享受部分政策优惠”，“一些有效益的项目搭配一些没效益的项目”，任高杰说，这在有“转型发展任务”的地方并不稀奇。