文明燃香北京欲做“首善之区”

2011年10月28日 09:46
来源：中国旅游报作者：徐万佳

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秋日的北京，天蓝树绿空气新，雍和宫、八大处、白云观等地的香火依然旺盛，只是香火炉内少了那些动辄数米的高香、双手难捧的大把香和碗口粗的香。

这样的变化得力于北京市旅游局自2009年以来在全市范围内开展的规范宗教旅游场所燃香行动。这一行动的目标是把北京建成全国文明燃香的“首善之区”。

统一认识　形成合力

2009年6月18日，国家六部委联合下发《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》。北京市在接到文件后，根据文件精神和要求，由北京市旅游局牵头成立了规范燃香活动工作领导小组，成员单位包括宗教局、文物局、工商局、技术监督局、消防局、城市管理执法局等。

在广泛征求意见后，工作小组制定了《北京市规范宗教旅游场所燃香活动工作方案》(以下简称《方案》)，并下发到各区县旅游局和主要燃香场所。与此同时，北京市旅游局于2009年7月组织相关部门召开了规范燃香活动工作联席会议，部署全市规范燃香活动的相关工作。

相关负责人表示，《方案》的出台和两个会议的召开进一步明确了北京市各相关部门和各区县旅游局的的工作职责和工作重点，对规范检查工作提出了具体要求，为规范燃香活动提供了制度保证。

在接到通知、明确任务后，各区县旅游局及重点燃香场所积极行动起来。

全国重点文物保护单位雍和宫是北京市最大的藏传佛教寺院和著名的旅游景点，从2005年至今，每年农历正月初一接待的游客量超过6万人次。雍和宫及周边地区历来是东城区规范旅游秩序的重中之重，规范燃香活动也不例外。东城区旅游、工商、公安、消防、属地街道等部门形成了良好的联动机制，联合进行执法检查，并且与雍和宫共同完善工作预案和应急流程，加强对游客的宣传与引导。

雍和宫管理处副主任达瓦告诉记者，为规范燃香活动，雍和宫成立了专门机构制定工作方案，明确目标、任务、分工、进度安排和具体要求。

严格执法　细致工作

为开展规范燃香活动，北京市对各区县燃香活动的宗教场所进行了深入调研，系统梳理了北京市各区县宗教旅游场所燃香活动的基本情况。调查显示，北京市18个区县中共有11个区县17处燃香场所。

在摸清了基本情况后，北京市旅游委以及北京市宗教局、市文物局、市城管局、市消防局相关工作人员组成联合检查组，对雍和宫、白云观、潭柘寺、云居寺、八大处、红螺寺、丫髻山等宗教旅游燃香场所进行了安全执法检查。

检查过程囊括了燃香活动可能涉及到的各个环节，据北京市旅游委相关负责人介绍，这些环节主要分为四个：一是景区大门是否有明确的告示，查堵超长、劣质燃香流入景区;二是在景区内销售燃香的商店和柜台严禁销售无商标、无厂址、无电话的“三无”产品，查处分包场所和流动商贩;三是进香时不能进高香、粗香和把香，不能在殿堂内进香;四是加强安保巡逻，应对突发事件。

相关负责人告诉记者，检查中也发现个别单位行动迟缓，工作不到位。如白云观、龙庆峡等景区分别存在景区内销售的佛香中有“三无”产品，消防措施不到位，殿内遗留燃香、燃冥币痕迹，安全管理人员不足等现象。北京市工商局、市消防局参检人员当场给予警告，责令限期整改。目前这些现象已经基本得到解决。记者在雍和宫、八大处、白云观等燃香场所走访时也基本上证实了这一点。

白云观是北方最有名的道观之一，全真三大祖庭之一，是目前中国道教协会所在地。记者日前来到位于北京市西便门外的白云观时发现，道观附近的燃香销售点已经没有了动辄数米高的高香、双手难捧的大把香和碗口粗的粗香，最高的不过几十厘米，成把的香一手便能握住，最粗的不过大拇指粗。灵官殿前的香炉内，也没有香客供奉的高香、把香和粗香。

国庆前夕记者来到雍和宫，发现雍和宫大街沿街数十家卖香的店面里，各式各样的香堆满了货架、柜台，请香的人络绎不绝，但是也很少能见到高香、把香和粗香。

“这都是雍和宫严查细管的成果。”雍和宫相关负责人告诉记者，为规范燃香活动，雍和宫在细节上下了不少工夫，如对燃香地点、敬香数量、敬香规格都做出明确要求;设置提示牌和专门人员提示信众、游客文明燃香，不要将高香、把香和粗香带入寺庙。记者在雍和宫入口处见到了写有“参观雍和宫往南走约150米，严禁携带超长香进入雍和宫” 的指示牌。

雍和宫管理处副主任温·达瓦说，国家旅游局副局长杜江在2010年规范全国宗教旅游场所燃香活动试点工作座谈会上对雍和宫的评价是“经营管理规范、文明引导敬香、环境整洁有序”，这是对雍和宫工作的认可。

出台标准　积极引导

风暴式的突击检查难从根本上解决问题，要根除不文明燃香活动，就需要出台相关标准。这一想法在北京市各相关部门开展规范燃香活动之前就已形成共识。

北京市旅游发展委员会副主任安金明多次在相关会议上强调，规范燃香活动要坚持科学发展，巩固整改成果，完善长效机制，做到规范与疏导相结合，治标与治本相结合，规范燃香活动与规范行业服务、提升服务质量相结合。

为此，北京市出台了《北京市宗教活动场所燃香安全规范》(以下简称《规范》)，将规范燃香活动纳入标准化质量管理轨道。

《规范》要求，宗教活动场所管理部门应建立健全燃香安全规章制度，并明确规定长度超过40厘米的燃香不得带入景区；不许销售“三无产品”；景区内的燃香销售柜台不得外包等。

东城区旅游局行业管理局科长居强在谈到《规范》时说：“从此我们监督执法时便有了相应的标准和法规依据了。”

为更好地宣传这一《规范》，确保规范燃香活动的顺利开展，北京市旅游局还将《北京市宗教活动场所燃香安全规范》文本印发到各燃香场所和周边香火商铺。

记者在雍和宫采访时就发现北京市燃香地方标准被制成指示牌摆放在入口处。温·达瓦告诉记者，雍和宫附近的香火商铺也都收到了一份规范燃香的地方标准，这样商铺在买卖香火时便有了相应的参照。

为规范文明燃香，北京市还尝试过彻底解决燃香问题的办法，即“庙内禁止烧香，外香不准带入，庙内不售香，礼佛改为敬献哈达、鲜花、酥油、水果等”。

温·达瓦告诉记者，“目前情形下完全禁止烧香，时机还不成熟，但是我们已经逐步在引导了。雍和宫就规定烧香只能在中路六层主殿前，其他配殿只敬香不烧香。此外，雍和宫还积极倡导"三支香"的拜佛理念，鼓励少烧香或者不烧香。”记者也在雍和宫售票处循环播放的电子警示牌上看到了“虔诚敬佛，请敬三炷香”的提示。

这样可喜的现象，记者在雍和宫、八大处、白云观等燃香场所也有所发现。在白云观、八大处等地，记者还看到不少游客已经开始用纸质莲花灯或鲜花作为礼佛烧香的替代品。