道坚法师：目前诸多佛教团体慈善合理不合法

2011年11月11日 09:15
来源：凤凰网华人佛教 作者：道坚法师

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编者按：道坚法师是重庆市佛教协会副会长、重庆佛学院常务副院长、重庆市华岩寺方丈，设立有华岩文教基金会，从事了大量的助学、济困、养老、救灾等慈善事业，在汶川大地震发生后，第一时间到第一线参与救援，为抗震救灾做出不少努力。在多年的慈善实践中，法师也对当下佛教慈善发展面临的困境与方向也做了深入的思考。

重庆市佛教协会副会长、重庆佛学院常务副院长、重庆市华岩寺方丈道坚法师

我们国家民间机构做慈善的有28万家，佛教界登记注册的才十多家，省级的单位、县级的单位好像是有六十多家，然后加上功德会这些形式的机构，可能应该是数千家。首先我觉得佛教界普遍存在着做慈善是合理不合法的行为。

什么是合理的呢？因为你拿钱出来做好事这个是合理的，但是按照我们国家慈善机构有专门的基金会的管理章程来看，那它是不合法的。它涉及到比如说资金的募集，或者慈善的参与，公共事务的参与，但你的身份是不被认可的，就是说没有法律地位，所以我觉得面临的第一个问题就是让它合法化。

第二个我觉得难处就是政府在基金会的管理方面还是有点过紧。因为以华岩文教基金会为例，它涉及到业务主管的和党政体系的管理，应该是民政部门，那么下面还有宗教事务的主管单位，民族与宗教事务委员会，还有党的管理机构统战部，市委统战部，还有属地化管理原则，我们国家还有这个原则。属地化管理原则，就是要由九龙坡区的相关部门来管理。还有行业管理，就是佛教协会来管理。重大的项目你要报我们本协会批准，实际上这对基金会的发展是不利的。比如我要做一件好事，这个影响稍微大一点的，涉及到与外界的交流比较多一点的，那我要跑接近一个星期左右的手续，到那时往往这件事情有可能就过去了，所以这个可能是很大的障碍。

另外我们本身主管部门领导假如说你要跑手续也可以，那么我们相关人员来跑一些，但如果你主要领导不出面的话，又会觉得你不尊重他，由此就导致我把大量的精力耗费在无用功的事情上，真正的做的慈善可能就是半天的事情。但我还是要花一个星期的时间去跑这个手续，要等这些领导批准，甚至有的时候有些部门还说你这个是有宗教背景的，不能参与救助活动，那有可能就失败了，所以这是第二个难点。

那么第三个阐述，基金会如果成立了，规范化了之后，资金的运作其实我觉得也不是难事。比如我们在这次汶川大地震当中，我们就整合了很多基金会的资源。当时汶川大地震的第二天，台湾佛光山星云长老就致电华岩寺，了解灾情。包括我们周边地区或者哪里发生灾情，他会在第一时间关注，那么我们就给他回馈信息。在什么地方，与哪里联系等，我就马上跟他做了沟通。那么后边的包括慈济原来也跟我们的人员有所联系，还有包括法鼓山，法鼓山甚至他们在早期没有进入核心灾区的时候，就是我带领他们跟当地政府去协恰的。最后他们进入到了第一线，出现在最需要救助的地方。包括台湾的生命电视台，海涛法师他带着大量的资金，也是我把他带到第一线。

还有东林寺的慈善基金会，他们跟我们联手展开救援。包括杨钊居士，他也通过我们捐助了10万块钱到灾区，在全国这种例子应该还是非常多的。这一次我们的行动不仅仅是我们个人的行动，或者是我们一个组织的行动，实际上也是体现佛教界联合救灾的一次行为，不然我也没有那么大的实力。因为大家的参与，我们这一次才能够在汶川大地震当中发挥如此大的作用。我觉得要做协同的事情，也不是难事，只要大家一心为公，那么就可以将这个基金不断的整合，发挥它更大的作用。

在我们大陆地区，我现在做慈善才几年时间，从最初盲目的热情到现在理智的处理，这应该还是一个很艰难的转变过程。应该说，现在大陆非常需要慈善，目前很大的困惑是慈善的氛围还不怎么强，百姓的参与度非常低。因为我们国民对社会慈善的认可度还是不高，这个是一个社会环境的问题。

第二方面是国家政策方面，我觉得还需要进一步加大力度，对社会公益事业要有一定的促进方式，因为过去有慈善官办这种模式。我记得是江泽民同志当年就让社会慈善社会办，是他实现了这个目标，我们希望进一步加大这种力度，换言之就是让民间的机构有更大的生存空间。

还有在我们国家的相关税收方面，我觉得应该有一些相关的政策出台。比如说减免那些贫穷人口的税收，首先这就是个慈善。同时第二步是对税收做一些调整，比如说调高现在的个人所得税的起征点，你像一两千块钱的收入，实际上还算穷人阶级，他养活一家人的话，其实是很困难的，那么能否做一些调整。第三方面，就说有些应该要收税的要收税，比如说，遗产税，我觉得这项应该要收税。如此一来，应该对这个慈善事业有促进作用。

第四个方面，对于捐赠免税的力度应该还要加大。因为目前我们国家捐赠免税是税前抵税，税前扣除了，实际上它力度不大，并且它有一个限定。比如企业是12％以内可以税前扣除，个人所得税是30％可以税前扣除。那么这个比例就限制了他参与慈善的热情，我希望这个做一些调整。

还有捐赠免税的幅度有所提高，如果像西方一样实行捐赠抵税，我觉得我们国家的慈善事业马上就会做起来，人们的公众热情就会提高。我们佛教界还需要进一步加大慈善力度。我觉得佛教做慈善是有数千年的历史和传承，我们是慈善事业的正宗，中国最早的基金会都比西方早一千多年，应该说条件是非常优越的。

我们做慈善事业以老祖宗的身份出现，要是我们做不好的话，有愧于我们的佛教和我们的释迦摩尼佛了，所以我们现在应该要做的是，进一步明确它的方向，还有组织化结构，应该要弘扬人间佛教的积极精神。因为我在行慈善过程当中，同样也面临着很多的问题，就是人们不理解你。认为你做慈善就不修行，比如很多人这么说，你一天忙的很，那你什么时候修行呢？我说，我做慈善就是修行。他说修什么行？我说大乘的菩萨行。他们就不理解，他说修行就是远离尘嚣，你怎么参与社会事务呢？这实际上是对佛教最基本知识的不理解造成的。但是在很多人心中普遍存有这种误解，还有社会整个舆论环境等等，都还不是很充分和完善。

我们在做这些慈善事业当中，社会大众，还有包括佛教界不理解的情况还是比较多，甚至出来指责的都有，也有的比较苛刻。但是这个没关系，我觉得这些都不能作为我们不做慈善的借口。应该是说，我们就是做了好事有人骂我，但是我还是要做下去，这个信心是必须坚定的。另外，现在佛教界是面临着生存和发展的选择时期，也就说生存是有困境的，那么在面临生存问题的时候，你还要求发展，我觉得在这个时期，慈善是最佳的选择。