早在三年前，随着青藏铁路的开通，面对蜂拥而至的游客，布达拉宫即采取“限客令”，每天只允许2300人参观，这与青藏铁路每天给拉萨带来3000—4000名游客的数字间存在相当大的差距。而此次出台的办法则将这一“限客令”以法规的形式固定下来。

针对文物建筑唯一法规

对于布达拉宫的非税收入，《保护办法》也重新进行了规定，“布达拉宫门票等收入纳入政府非税收入管理，并及时足额上缴自治区财政，实行收支两条线，并用于布达拉宫的保护。”

1994年12月17日，联合国教科文组织所属世界遗产委员会将布达拉宫列入《世界遗产名录》。从1989年到1994年，中央政府拨款5500万元和大量贵重物资维修布达拉宫。2002年起，中央政府又投资3.3亿元人民币来修缮西藏三大重点文物：布达拉宫、罗布林卡和萨迦寺，其中布达拉宫维修工程将耗资1.79亿元，目前第二次维修项目已经进入了尾声。

此次公布的《保护办法》由33个条款组成，它的生效同时废止了1997年11月18日发布的《西藏自治区保护管理办法》，这是目前西藏地区唯一针对某一文物建筑群而发布的保护性法规。

西藏自治区政府副秘书长兼法制办主任戴建国表示，布达拉宫作为世界文化遗产，不仅是西藏的，更是全世界的，如果不用严格的手段和方法进行管理和保护，就不能使其真正地体现文化遗产的价值，也无法让下一代人了解布达拉宫所承载的历史和文化内涵。

布达拉宫海拔3700多米，建筑总面积13万余平方米，主楼高117米，看似13层，实际9层。其中宫殿、灵塔殿、佛殿、经堂、僧舍、庭院等一应俱全，是当今世界上海拔最高、规模最大的宫殿式建筑群。