全国政协委员心澄：推进寺院安全管理体系和管理能力现代化

编者按：2021年全国两会，全国政协委员、中国佛教协会副会长心澄法师提交了关于推进寺院安全管理体系和管理能力现代化的提案。心澄法师在提案中指出，公共安全是国家安全的重要体现， 一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。近年来宗教界发生的几起重大安全事故，使得大家越来 越认识到安全管理的重要性。对此，心澄法师提出了“强化宣传教育”、“深入排查隐患”、“全力督促整改”、“注重建章立制”、“强化动态监管”五项建议。凤凰网佛教发布心澄法师提案全文如下：

关于推进寺院安全管理体系和管理能力现代化的提案

提案人：心澄

一、调研情况

习近平总书记强调，公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。近年来宗教界发生的几起重大安全事故，使得大家越来越认识到安全管理的重要性。推进寺院安全管理体系和管理能力现代化。

二、问题分析

1.完善安全管理体系是提升安全管理能力的前提基础。

安全管理体系应该融安全管理体制、机制、制度基础于一体，充分发挥总体预案的最大效益，以突发事件决策案例库为重要辅助，健全贯穿于 “预备反应——处置——恢复”全过程的安全管理体系。

2. 从源头防控风险是降低突发事件发生率的关键。

安全管理工作以准确防范风险、有效应对突发事件为核心。在遇到风险时能够及早研判、早发现、早防范、早化解，日常生活防范做到“无急可应”，在危机风险来临时“有急能应”。

3. 科学技术装备水平是检验安全管理能力核心要素。

要梳理安全储备短板，优化整合各类资源，对突发事件预防、准备、应对各环节起到保护人民生命财产安全、降低损失、提高效率和节约成本的功效，切实提高安全管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

三、具体建议

(一）强化宣传教育。认真组织开展安全主题宣讲活动，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到内化于心、外化于行。通过“从根本上消除安全隐患”大讨论、进一步增强宗教界人士和信教群众的安全意识，提升做好安全工作的自觉性、积极性和主动性。

（二）深入排查隐患。重点组织开展宗教活动场所消防、建筑安全大排查。开展安全隐患有奖举报，强化群防群治，进一步引进第三方专业机构参与宗教活动场所安全巡查检查，开展自查自纠，尤其是常见性、多发性、不易察觉的隐患，做深做细做实排查工作，不留盲区、不留死角，深化隐患排查整治。

（三）全力督促整改。结合安全检查情况，及时制定整改计划，建立隐患清单、责任清单，采取一场所一清单，限期整改到位，并制定落实后续监管措施，强化宗教活动场所属地管理责任落实，对消极应付整改、重大隐患久拖不决甚至搞“数字整改”、虚假整改的，要严肃批评、约谈督办；问题严重的，要严肃追责问责。

(四）注重建章立制。建立健全宗教活动场所安全管理制度，推广“三自主两公开一承诺”(即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开安全责任人、管理人承诺本场所不存在突出风险)。推动宗教活动场所建立健全安全责任制和隐患排查治理常态化机制，制定和完善应急预案，构建自我约束、持续改进的长效机制，加大安全方面的硬件投入。根据国家有关标准配备、更新消防、技防安全设备，改造、加固安全设施，确保设备设施安全有效。

（五）强化动态监管。逐步推进宗教活动场所建立信息化系统和安全技术防范系统，将宗教活动场所火灾监控、温度传感、烟雾监测、电力智能、燃气报警、房屋结构等纳入城市大数据管理、火灾监测预警预报平台或消防物联网监控系统，利用信息化、智能化手段实现对宗教活动场所安全的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理，着力推动宗教事务管理信息化、规范化。