全国政协委员崇化：省际发展不平衡不充分问题亟需解决

编者按：2021年全国两会，全国政协委员崇化法师提交了关于解决省际区域发展不平衡、不充分问题的提案。崇化法师在提案中指出，省际发展不平衡长期得不到改善，差距过大，会进一步造成生产要素向发达省份集中，导致当地资本过剩、人才过剩、人口过密，出现城市病。而欠发达地区则相反，易产生马太效应，强者恒强，弱者更弱。为此，为此，崇化法师提出了“继续实施省际、区域发展总体战略，完善省际、区域协调发展的政策体系”、“推进基本公共服务均等化”两项建议。凤凰网佛教发布崇化法师提案全文如下：

全国政协委员崇化法师（图片来源：凤凰网佛教）

关于解决省际区域发展不平衡、不充分问题的提案

提案人：崇化

一、案由

近年来，我国的经济有了飞速的发展，但省际发展水平不平衡不充分的问题严重。广东、江苏等东部沿海省份的率先发展与云南、贵州等西部地区的相对滞后并存。

二、案据

一是从生产总值来看：2019年我国国内生产总值990865亿元，广东、浙江等东部10省（市、区）作为全国社会与经济发展最发达的地区，生产总值511161亿元，占全国的51.59%。云南、贵州等西部地区12省（区、市）发展相对滞后，2019年西部地区生产总值仅205185亿元，仅占全国的20.71%。

二是从人均生产总值来看:北京为164000元、上海157000元，云南为47944元，分别仅为北京、上海的29.23%、30.54%左右，发展不平衡问题严重。作为欠发达省份，云南、贵州等西部地区与发达省区市相比，城乡发展差距、基本公共服务水平、社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全等等。总的说，目前我国省际发展不平衡不充分问题，体现在经济社会发展的诸多方面和不同层次，亟需解决。

三、建议

省际发展不平衡长期得不到改善，差距过大，会进一步造成生产要素向发达省份集中，导致当地资本过剩、人才过剩、人口过密，出现城市病。而欠发达地区则相反，易产生马太效应，强者恒强，弱者更弱。为此，提出以下建议：

一是继续实施省际、区域发展总体战略，完善省际、区域协调发展的政策体系。针对省际发展不平衡不充分问题，继续实施西部大开发等战略。

二是推进基本公共服务均等化。要加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，集中利用有限的基本公共服务资源，提高基本公共服务的质量。