去宗教极端化立法势在必行

新疆库车农民画宣传“去宗教极端化”（图片来源：天山网）

新疆维吾尔自治区党委八届八次全委（扩大）会议强调，加快制定促进民族团结进步条例，研究制定反恐怖法实施细则，完善去宗教极端化、互联网管控、打击暴恐音视频等方面立法工作。

我国现行法律对制止宗教极端主义还没有明文规定。现行法律法规对“去极端化”的执法保障作用相对有限，不能满足实际需要。因此，各地各部门展开“去极端化”执法行动，执法依据多半是地方政府通告或相关政策性文件。这就造成各地掌握的尺度不一样、口径不一致，标准有分歧的局面。

这在一定的程度上影响了去宗教极端化执法行动的公开、公平、公正性和效率。甚至有些案件的处置结果让群众产生不解或疑惑，成为营造负面社会舆论，发起暴恐事端的口实。

政府部门依职权制订、颁布、实施的政策性文件，具有较强的时效性、随机适应性，对政府职权的有效合理行使，对社会经济发展起着不可替代的重要作用。这一点毋容置疑。但是，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是建设法治社会的重要坐标。以政令或政策性文件替代法律法规，并将这一现状长期维持下去，这不符合依法治国的总要求和法治理念。

考虑到去宗教极端化执法任务的重要性、艰巨性和长期性，建议自治区立法机关紧紧围绕依法治疆的重大任务，坚持从新疆的实际出发，总结和运用自治区党委和政府带领新疆各族人民开展反恐维稳、去极端化斗争的成功经验，合理借鉴和引用国内外反恐立法和“去极端化”方面的学术成就，尽快制订并实施《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，为依法有效地开展去宗教极端化执法行动提供坚实的法律保障。在去宗教极端化工作中，要形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究法治环境，进一步增强去宗教极端化工作的权威性、公众性、强制性，有效打击和铲除宗教极端势力。